不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉所作出的不将案件移送法院进行审判而终止诉讼的决定。对不起诉制度应把握四个要素：其一、不起诉是检察机关对刑事案件进行起诉审查后所采取的一种法律处置方式：其二、不起诉的根据在于案件不具备起诉条件或根据案件的实际情况不适宜提起诉讼；其三、不起诉决定的法律效力在于不将案件交付法院审判而终止刑事诉讼；其四、检察机关的不起诉决定具有确定效力，如不具备法律要求的条件，不得改变已发生效力的不起诉决定再行提起公诉。不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。

    1.法定不起诉,又称绝对不起诉,是指犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任情形之一的,人民检察院应当做出的不起诉决定。法定不起诉的情形包括:

    (1)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;

    (2)犯罪已过追诉时效期限的;

    (3)经特赦令免除刑罚的;

    (4)依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告

诉的;

    (5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

    (6)其他法律规定免予追究刑事责任的。

    2. 酌定不起诉，是指人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，可以作出的不起诉决定。我国刑事诉讼法第142条第2款的规定:对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。根据这一规定，酌定不起诉必须同时具备两个条件:一是犯罪嫌疑人实施的行为触犯了刑律，符合犯罪构成的要件，已经构成犯罪。二是犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。刑法第37条规定:对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。这是刑法规定的不需要判处刑罚的情形。酌定不起诉需同时满足两个条件::

    (1)犯罪人实施的行为触犯了刑律,符合犯罪构成的要件构成犯罪;

    (2)犯罪行为情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。

    3, 证据不足不起诉,又称存疑不起诉,是指检察机关对经过2次补充侦查的案件,仍然认为证据不足、不符合起诉条件的,可以做出不起诉决定。 我国刑事诉讼法第140条第4款规定:对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。而根据我国刑事诉讼法第140条规定的精神，补充侦查的案件应在1个月内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。因此，经过两次补充侦查，对于事实仍未查清、证据不足的案件，人民检察院可以作出不起诉的决定。案件经过两次补充侦查，具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件。具有下列情形之一,不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的,属于证据不足,不符合起诉条件:

    (1)据以定罪的证据存在疑问,无法查证属实的;

    (2)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的;

    (3)据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的;

    (4)根据证据得出的结论具有其他可能性的。

上海律师胡燕来，专业刑事辩护律师，二十年只做法律，曾被政府荣记个人三等功两次。

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上海辩护律师胡燕来，二十年只做法律，荣记个人三等功两次,上海卢湾区优秀律师，九年检察院实战工作经验，擅长刑事辩护。免费咨询15901801155

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