李某系某镇政府工作人员.2005年3月,李某利用职务便利，伪造资料，骗取审批，获得了一块地修房。该块地在一条环城路边，是政府从农民那里征用来的，付出了各种拆迁费用，准备有偿出让给单位和个人建房。2005年年底，李某被人举报，遂监察机关立案侦查，在本案办理过程中城成了两种不同的意见：

    一种观点认为，李某不构成贪污罪,其骗取的只是国有土地使用权，根据《宪法》第10条的规定土地属于国家或者集体所有，任何个人或者不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法‍律的规定转让。根据该规定，任何组或者个人不能享有土地所有权。而贪污犯罪最终‍是以所有权的转移为要件的，所以“土地”不能成为贪污罪犯罪对象。

另一观点认为李某通过骗取国有土地使用权，损害了国家对这块地应收取的土地使用费，侵犯了国有财产，构成贪污罪。“土地”固然不能成为贪污罪的犯罪对象，因为土地所有权不能转移。但土地的使用权‍益是有价值的，这种权益价值实现的结果就是得到财产，所以，土地使用权益这一无形‍财产可以成为贪污罪犯罪对象。

笔者认为，土地使用权益可以成为贪污罪犯罪对象。土地使用权益也属一种无形财产，作为一种权益，它与知识产权一样，行为人可以占有、使用、收益、处分，当然，它的这种处分，在法律上要求的更加严格。其能给权力所有人带来财产利益，可以成为贪污罪犯罪对象，不过更正确地说是土地的使用权益可成为贪污罪的对象。

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上海辩护律师胡燕来，二十年只做法律，曾被政府荣记个人三等功两次。2008-2009年度上海卢湾区“十大优秀律师”，擅长贪污罪、受贿罪刑事辩护。经办刑事案件逾百件，多次就贪污罪、受贿罪辩护接受媒体专访。

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上海辩护律师胡燕来，二十年只做法律，荣记个人三等功两次,上海卢湾区优秀律师，九年检察院实战工作经验，擅长刑事辩护。免费咨询15901801155

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